+7 (495) 749-03-59
:
:
:
:

Полезная информация

Закон Московской Области

Принят
постановлением
Московской областной Думы
от 23 мая 2007 г. N 3/8-П

 

Закон Московской области

Об областной целевой программе «Экология Подмосковья на 2007-2008 годы»


Статья 1

Утвердить областную целевую программу «Экология Подмосковья на 2007-2008 годы». (Приложение.)


Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Губернатор Московской области
Б. В. Громов


5 июня 2007 года N 77/2007-ОЗ

Приложение
к Закону Московской области
от 5 июня 2007 г. N 77/2007-ОЗ

 

Областная целевая программа
«Экология Подмосковья на 2007-2008 годы»

Паспорт
областной целевой программы «Экология Подмосковья
на 2007-2008 годы»
   

Наименование Программы

Областная целевая программа "Экология Подмосковья на 2007-2008 годы" (далее - Программа)

Основания для разработки Программы

Закон Московской области N 11/96-ОЗ "О Концепции, прогнозах и государственных программах социально-экономического развития Московской области", постановление Правительства Московской области от 26.03.2001 N 87/6 "О порядке разработки областных целевых программ и контроля за их реализацией", постановление Правительства Московской области от 20.11.2006 N 1086/44 "О разработке проекта областной целевой программы "Экология Подмосковья на 2007-2008 годы".
Перечень подпрограмм, входящих в состав Программы "Охрана окружающей среды Московской области";
"Строительство и реконструкция природоохранных объектов коммунального назначения"

 

Государственный заказчик - координатор Программы

Министерство экологии и природопользования Московской области

 

Государственные заказчики подпрограмм, входящих в состав Программы

Подпрограмма "Охрана окружающей среды Московской области" - Министерство экологии и природопользования Московской области.
Подпрограмма "Строительство и реконструкция природоохранных объектов коммунального назначения" - Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области

 

Разработчик Программы

Министерство экологии и природопользования Московской области

Исполнители Программы

Центральные исполнительные органы государственной власти Московской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области (по согласованию) и организации, отбираемые в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Законом Московской области N 196/2005-ОЗ "О закупках и поставках продукции для государственных нужд Московской области"

Цель Программы

Цель Программы - обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду за счет стабилизации экологической обстановки в Московской области и ее постепенного улучшения на территориях с наиболее высокими уровнями загрязнения

Сроки и этапы реализации Программы

2007-2008 годы.
Первый этап - 2007 год.
Второй этап - 2008 год

Объемы и источники финансирования Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 572054 тыс. рублей, в том числе: 2007 год - 276346 тыс. рублей, 2008 год - 295708 тыс. рублей.
Объем финансирования подпрограммы "Охрана окружающей среды Московской области" составляет 285054 тыс. рублей, в том числе: 2007 год - 132846 тыс. рублей, 2008 год - 152208 тыс. рублей.
Объем финансирования подпрограммы "Строительство и реконструкция природоохранных объектов коммунального назначения" составляет 287000 тыс. рублей, в том числе: 2007 год - 143500 тыс. рублей, 2008 год - 143500 тыс. рублей.
Источник финансирования Программы: средства Московского областного экологического фонда (далее - Экологический фонд)

Мероприятия Программы

Подпрограмма "Охрана окружающей среды Московской области" содержит два приложения:
Приложение 1 "Перечень мероприятий по защите природных объектов от вредного воздействия", которое предусматривает проведение мероприятий межмуниципального и регионального (областного) значения по следующим основным направлениям: выполнение предпроектных, проектных работ и проведение берегоукрепительных работ; реабилитация загрязненных водотоков и водоемов путем их очистки и благоустройства.
Приложение 2 "Перечень мероприятий по охране окружающей среды Московской области", включающее комплекс мероприятий по следующим разделам:
Раздел 1 "Регулирование качества окружающей среды":
разработка и осуществление в Московской области проектов в сфере охраны окружающей среды;
проведение работ по восстановлению почв, загрязненных диоксинами, ведение кадастра отходов, инвентаризация и параметризация техногенных углеводородных загрязнений окружающей среды, внедрение модели экологической реабилитации в отдельных малых городах Подмосковья, оценка экологического воздействия на окружающую среду отработанных карьеров;
развитие системы информационного обеспечения управления в сфере экологии и природопользования.
Раздел 2 "Особо охраняемые природные территории" предусматривает осуществление биотехнических мероприятий в пределах функционирующих особо охраняемых природных территорий, их инвентаризацию, проектирование и развитие.
Раздел 3 "Охрана среды обитания диких животных и рыб, сохранение редких и исчезающих видов животных и растений" содержит мероприятия, решающие задачи по сохранению и улучшению среды обитания объектов растительного и животного мира, водных биологических ресурсов, ведение мониторинга состояния растительного и животного мира, работы по подготовке и изданию Красной книги Московской области.
Раздел 4 "Экологическое образование, воспитание и информирование населения" включает работу по подготовке и изданию информационного сборника о состоянии природных ресурсов и окружающей среды Московской области, проведение экологических конференций, съездов, практикумов и лагерей, практическое обучение навыкам и методам проведения экологических исследований, дальнейшее развитие системы экологического воспитания и образования.
Подпрограмма "Строительство и реконструкция природоохранных объектов коммунального назначения" включает мероприятия по:
разработке проектно-сметной документации на строительство и реконструкцию очистных сооружений и канализационных коллекторов;
строительству очистных сооружений для ликвидации загрязнения окружающей природной среды неочищенными стоками;
реконструкции наиболее изношенных очистных сооружений, в том числе межрайонных очистных сооружений, с целью предотвращения аварийного загрязнения водотоков и водоемов;
строительству и реконструкции канализационных коллекторов, в том числе межрайонных, прорывы которых представляют наибольшую угрозу для территории населенных пунктов и санитарно-эпидемиологического благополучия проживающего населения

Ожидаемые социально- экономические результаты от реализации Программы

Оздоровление экологической обстановки на территории Московской области.
Повышение уровня безопасности эксплуатации гидротехнических сооружений.
Предотвращение развития оползней и разрушения берегов водных объектов.
Сохранение ресурсного потенциала и генофонда птиц и млекопитающих благодаря проведенным мероприятиям по улучшению их среды обитания.
Снижение рисков от воздействия антропогенных загрязнений на окружающую среду.
Повышение уровня экологических знаний детей и молодежи Московской области, информационного обеспечения населения Московской области в сфере экологии

Контроль за реализацией Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляется Правительством Московской области и Московской областной Думой в соответствии с их полномочиями, установленными законодательством Московской области.
Государственный заказчик - координатор Программы осуществляет общую координацию выполнения мероприятий Программы и представляет отчетность о ходе их выполнения в порядке, установленном законодательством Московской области.
Координация выполнения мероприятий подпрограммы "Охрана окружающей среды Московской области" осуществляется государственным заказчиком подпрограммы - Министерством экологии и природопользования Московской области.
Координация выполнения мероприятий подпрограммы "Строительство и реконструкция природоохранных объектов коммунального назначения" осуществляется государственным заказчиком подпрограммы - Министерством жилищно-коммунального хозяйства Московской области.
Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области ежемесячно представляет отчет о реализации подпрограммы "Строительство и реконструкция природоохранных объектов коммунального назначения" в Министерство экологии и природопользования Московской области

 

I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Московская область — регион с высокой антропогенной нагрузкой, что отрицательно сказывается на состоянии природных объектов.

Территория Московской области составляет почти 46 тыс. кв. км, что соответствует 0,5 процентов территории Российской Федерации. Московская область входит в число лидеров, вносящих огромный вклад в общее развитие страны, динамику восстановления и постепенное развитие экономической и социальной сферы, обладает мощными научными и образовательными комплексами, занимает одно из центральных мест в качестве высоконасыщенного и высокоразвитого транспортного узла.

Московская область один из самых урбанизированных и густонаселенных регионов страны. Средняя плотность населения Московской области составляет 139 жителей на 1 кв. км, что более чем в 16 раз выше средней плотности по стране. Каждые четыре из пяти жителей Подмосковья живут в городах и поселках городского типа и лишь один — в сельской местности.

Высокая концентрация промышленных, транспортных, научных и других организаций, а также населения на сравнительно ограниченной территории городов не только усиливает общие проблемы урбанизации, но и создает дополнительные сложности в деле защиты окружающей среды.

На современном этапе развития экономики окружающая среда в пределах крупного промышленного региона все больше превращается в ограничивающий фактор развития общественного производства. Это вызывает необходимость соотнесения развития общественного производства с экологическими требованиями при соблюдении их приоритетности.

В Подмосковье сосредоточена пятая часть научного потенциала России. Регион располагает конкурентоспособными технологиями производства авиационной и космической техники, новых материалов, биопрепаратов. Большая часть научно-производственных и промышленных предприятий связана с оборонным комплексом России. Эти предприятия обеспечивают порядка 20 процентов всего объема промышленной продукции Московской области.

На территории Московской области размещено свыше пяти тысяч предприятий и организаций, в процессе своей производственной деятельности осуществляющих негативное воздействие на атмосферный воздух. Наибольшее количество загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферу, поступает от предприятий электроэнергетики (ТЭЦ, ГРЭС и различных котельных), авиатранспорта, автотранспорта, а также от предприятий коммунального хозяйства (полигонов твердых бытовых отходов и очистных сооружений).

На территории Московской области насчитывается свыше четырех тысяч рек, речек и ручьев. Из них основная часть относится к малым рекам протяженностью до 100 км. Малые реки особенно подвержены воздействию человека: распашка склонов, вырубка лесов, смыв с полей удобрений, сбросы неочищенных вод малых предприятий, недостаточно очищенных бытовых стоков и размещение на берегах рек отходов животноводческих ферм. Малые реки легко загрязняются, особенно в летнюю и зимнюю межень, когда сток их мал. Большинство малых рек относится по качеству воды к IV-VI классам, то есть к очень грязным.

Необходимые меры по оздоровлению и сохранению малых рек: прекращение сброса неочищенных и недостаточно очищенных сточных вод, ликвидация свалок по берегам рек, расчистка источников, родников, ключей, применение мер против смыва почв с речных склонов, попадания навоза в реки, рациональное внесение удобрений на полях на территориях водосбора малых рек, систематический контроль за их состоянием, проведение разъяснительной работы среди природопользователей и населения.

Пресс антропогенной нагрузки также отрицательно сказывается на условиях обитания и воспроизводства животных и рыб. Относительно стабильное состояние водных биоресурсов и рыбопродуктивность обеспечиваются в значительной мере за счет проведения работ по зарыблению водоемов области ценными видами рыб и восстановлению условий для устойчивого существования и воспроизводства рыбных запасов. Определяющим негативным фактором, влияющим на состояние рыбных запасов Московской области, по-прежнему является загрязнение водных объектов и прилегающих к ним территорий стоками промышленных и сельскохозяйственных предприятий.

Реализация мероприятий по сохранению численности диких животных и рыб, а также среды их обитания, мероприятия по зарыблению водоемов ценными видами рыб, проводимые в рамках областных целевых программ «Экология Подмосковья», позволило стабилизировать состояние охотничьих ресурсов Московской области и рыбных запасов. Однако еще сохраняется тенденция к некоторому снижению численности целого ряда животных.

Для сохранения и поддержания биологического разнообразия животных и растений необходимо развивать систему особо охраняемых природных территорий Подмосковья.

Большое значение для сохранения окружающей природной среды имеет экологическая культура населения. Экологическое мировоззрение определяет поведение человека в природе, уровень использования им природных богатств, так как массовый ущерб окружающей среде наносится либо из-за экологически безграмотного поведения, либо из-за стремления получить сиюминутную выгоду. Экологическое воспитание должно начинаться с раннего детства и продолжаться всю жизнь. В рамках подпрограммы «Охрана окружающей среды Московской области» предусмотрено проведение работ по формированию системы экологического образования, воспитания и информирования жителей Подмосковья.

Загрязнение окружающей среды связано с дефицитом мощностей очистных сооружений по очистке канализационных стоков. Из эксплуатирующихся очистных сооружений 60 процентов перегружены, 38 процентов эксплуатируются 25-30 и более лет и требуют срочной реконструкции. Дефицит мощностей по очистке канализационных стоков достигает около 9 млн. куб. м в сутки, вследствие чего неочищенные или недостаточно очищенные сточные воды сбрасываются в открытые водоемы или на рельеф местности, что обостряет экологическую обстановку в Московской области.

Для предотвращения ухудшения экологической обстановки и нормализации состояния окружающей среды необходима целенаправленная экологическая политика, учитывающая реалии рыночной экономики и возможности государственного регулирования.


II. Цель и основные задачи Программы

Цель Программы — обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду за счет стабилизации экологической обстановки в Московской области и ее постепенного улучшения на территориях с наиболее высокими уровнями загрязнения, в том числе за счет уменьшения загрязнения водных объектов неочищенными или недостаточно очищенными сточными водами.

Основные задачи Программы:

разработка проектно-сметной документации на строительство и реконструкцию очистных сооружений и канализационных коллекторов;

строительство и реконструкция очистных сооружений, канализационных коллекторов, канализационных насосных станций и дюкеров;

предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Московской области вследствие аварий на очистных сооружениях, канализационных коллекторах и дюкерах;

разработка и осуществление в Московской области проектов в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;

сохранение природных комплексов, особо охраняемых природных территорий и природного биологического разнообразия;

развитие системы информационного обеспечения управления природопользованием путем совершенствования систем экологического учета и комплексного экологического мониторинга;

формирование экономических механизмов регулирования в сфере охраны окружающей среды, изучения, использования и воспроизводства природных ресурсов;

экологическое просвещение.


III. Сроки и этапы реализации Программы

Настоящая Программа рассчитана на период с 2007 по 2008 год.

Первый этап — 2007 год.

Второй этап — 2008 год.


IV. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий подпрограмм «Охрана окружающей среды Московской области» и «Строительство и реконструкция природоохранных объектов коммунального назначения» изложены в приложениях к Программе.

Программные мероприятия направлены на реализацию поставленных в Программе задач и подразделяются на мероприятия по финансированию капитальных вложений на строительство и реконструкцию природоохранных объектов коммунального назначения и на выполнение мероприятий по охране окружающей среды.


V. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы, состоящей из подпрограмм «Охрана окружающей среды Московской области» и «Строительство и реконструкция природоохранных объектов коммунального назначения», в 2007-2008 годах составляет 572054 тыс. рублей, в том числе:

в 2007 году — 276346 тыс. рублей;

в 2008 году — 295708 тыс. рублей.

Объем финансирования подпрограммы «Охрана окружающей среды Московской области» составляет 285054 тыс. рублей, в том числе в 2007 году — 132846 тыс. рублей, в 2008 году — 152208 тыс. рублей.

Объем финансирования подпрограммы «Строительство и реконструкция природоохранных объектов коммунального назначения» составляет 287000 тыс. рублей, в том числе в 2007 году — 143500 тыс. рублей, в 2008 году — 143500 тыс. рублей.

Источник финансирования — средства Экологического фонда.

Порядок финансирования мероприятий Программы определяется Правительством Московской области.

Объем финансирования мероприятий Программы уточняется ежегодно в соответствии с законом Московской области о бюджете Московской области на соответствующий финансовый год.

VI. Механизм реализации Программы

Управление Программой и оперативный контроль за ходом ее реализации обеспечивает государственный заказчик — координатор Программы и государственные заказчики входящих в ее состав подпрограмм.

Государственный заказчик Программы — Министерство экологии и природопользования Московской области осуществляет общую координацию выполнения мероприятий Программы.

Координация выполнения мероприятий подпрограммы «Охрана окружающей среды Московской области» осуществляется государственным заказчиком подпрограммы — Министерством экологии и природопользования Московской области.

Координация выполнения мероприятий подпрограммы «Строительство и реконструкция природоохранных объектов коммунального назначения» осуществляется государственным заказчиком подпрограммы — Министерством жилищно-коммунального хозяйства Московской области.

В рамках управления реализацией Программы и входящих в ее состав подпрограмм реализуются следующие функции:

сбор и систематизация аналитической информации о реализации программных мероприятий;

мониторинг результатов реализации программных мероприятий;

организация в соответствии с законодательством отбора исполнителей мероприятий Программы;

обеспечение взаимодействия центральных исполнительных органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, а также юридических лиц, участвующих в реализации мероприятий Программы.


VII. Государственные заказчики и исполнители Программы

Государственный заказчик — координатор Программы — Министерство экологии и природопользования Московской области.

Государственный заказчик подпрограммы «Охрана окружающей среды Московской области» — Министерство экологии и природопользования Московской области.

Государственный заказчик подпрограммы «Строительство и реконструкция природоохранных объектов коммунального назначения» — Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области.

Исполнители Программы — центральные исполнительные органы государственной власти Московской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области (по согласованию) и организации, привлекаемые на конкурсной основе.


VIII. Контроль за реализацией Программы

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области ежемесячно представляет отчет о реализации подпрограммы «Строительство и реконструкция природоохранных объектов коммунального назначения» в Министерство экологии и природопользования Московской области.

Ход выполнения мероприятий Программы анализируется государственным заказчиком — координатором с участием других заинтересованных центральных исполнительных органов государственной власти Московской области.

Государственный заказчик — координатор обобщает отчеты о реализации подпрограмм, подготавливает и представляет в соответствующие центральные исполнительные органы государственной власти Московской области отчет о выполнении мероприятий Программы в соответствии с законодательством Московской области.

Итоговый отчет о реализации Программы представляется в порядке и сроки, установленные Законом Московской области N 11/96-ОЗ «О Концепции, прогнозах и государственных программах социально-экономического развития Московской области».

Контроль за реализацией Программы осуществляется Правительством Московской области и Московской областной Думой в соответствии с их полномочиями, установленными законодательством Московской области.


IX. Ожидаемые социально-экономические результаты
от реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить:

оздоровление экологической обстановки на территории Московской области;

снижение загрязнения поверхностных водных объектов за счет повышения степени очистки и сокращения сброса загрязненных сточных вод на вновь построенных и реконструируемых очистных сооружениях на 5350 куб. м/час;

снижение выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, сбросов загрязненных сточных вод в водные объекты и объемов складируемых осадков сточных вод иловых карт очистных сооружений Московской области;

повышение уровня безопасности эксплуатации гидротехнических сооружений;

предотвращение развития оползней и разрушения берегов водных объектов;

снижение рисков от воздействия антропогенного загрязнения на окружающую среду.

Результаты реализации мероприятий Программы будут способствовать:

сохранению ресурсного потенциала и генофонда более 15 видов птиц и 20 видов млекопитающих, обеспечению сохранения редких видов рыб;

развитию информационной базы управления природопользованием;

повышению уровня экологической культуры детей и молодежи Московской области, информационного обеспечения населения Московской области в сфере экологии.

В начало

+7 (495) 749-03-59
ул. Маршала Бирюзова, 1, Москва, Россия

Copyright © АкваГеоСтрой 2005-2018 - All rights reserved
Создание сайта — plarson.ru / О сайте / Карта сайта